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    內江市環境保護局對市七屆人大一次會議第86號建議答復的函-內市環函〔2017〕147號

    發布日期: 2017-07-25      來源:市環保局      背景色:              

      肖前宏代表:

      你在市七屆人大第一次會議上提出《關于“系統推進水污染防治、水生態保護、水資源管理,提升全市水環境質量”的建議》(第86號建議)已收悉,我局為主辦單位,現答復如下。

      一、針對“進一步強化部門聯動機制”的答復

      今年,隨著市委辦市政府辦《關于印發<內江市環境污染防治“三大戰役”實施方案及責任分工方案>的通知》(內委辦發〔2017〕78號)、內江市大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組辦公室《內江市水污染防治工作聯席會議制度》(內污防“三大戰役”辦〔2017〕2號)等相關文件的出臺,我市已初步建立了部門聯動的水污染防治聯動機制。下一步全市各職能部門將緊緊圍繞沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護這一“世代工程”,實施沱江干流及球溪河、威遠河、隆昌河等水體達標方案,推進“河長制”責任治理,到2020年,基本解決水環境突出問題,全市水環境質量得到明顯改善。

      二、針對“進一步營造全民治水氛圍”的答復

      近年來,我市持續加強水環境治理的宣傳教育工作,著力在全市范圍內營造水環境治理人人參與的良好社會氛圍。一是通過地方電視媒體播放宣傳片,推送宣傳短信,打造先進典型等方式,呼吁民眾愛水護水。二是利用地方報刊、環保、水務等部門門戶網站開展水法規和愛水知識宣傳,進一步提升民眾對水環境保護的意識。三是用好重大節日宣傳, 4.22世界地球日、6.5環境日、12.4法制宣傳日等,組織有關部門在全市重要公共區域開展水環境保護集中宣傳,讓群眾形象感知水環境保護的重要性,并廣泛組織開展水環境保護志愿活動,吸引廣大群眾投身水環境保護公益行動,激發參與熱情。

      下一步,我市將進一步豐富宣傳形式,用微信、微博等各種方式宣傳水環境整治和保護,在全社會形成保護水資源、治理水環境的良好氛圍。

      針對“進一步加強工業污染源防治”的答復

      近年來,我市以環境評價為抓手,嚴格環境準入。嚴格實施環評審批“三掛鉤”機制,將規劃環評作為項目環評的剛性約束,對已無環境容量、環境現狀水平較差的威遠河、隆昌河、球溪河等流域,從嚴控制項目環評文件,嚴格審查項目環境準入限制。同時加大了對重點行業、重點領域、重點部門的環境安全專項執法檢查。加大了懲治力度,重拳打擊環境違法犯罪行為,讓環境執法長出“牙齒”。

      下一步我市將以劃定生態紅線為準繩,明確空間定位。嚴格主體功能區定位,以“三線一單”為抓手,強化空間、總量、準入環境管理,在紅線范圍內不予審批新建工業項目和礦產開發項目,禁止一切破壞生態平衡的行為。同時開展八大重點行業專項執法檢查,繼續保持高壓執法態勢,讓工業企業時刻繃緊環境守法這根弦,提高工業企業環境保護主體責任意識和自覺守法意識。

      四、針對“進一步加強生活污水治理”的答復

      目前,我市正以改善水環境質量為核心,加快污水處理設施建設和改造、城市黑臭水體治理、截污干管建設等工作。

      (一)規劃引領,城鄉統籌。堅持先地下、后地上,先規劃、后建設。市住建部門編制了《內江市城市地下管線專項規劃》和《內江市城市地下管廊專項規劃》。完善排水及污水處理,優化生活污水處理設施布局,促進區域內城鎮生活污水處理能力提升;堅持“以城帶鄉、以城促鄉、以城幫鄉”,統籌推進城鄉污水處理一體化發展。

      (二)突出重點,分類指導。市住建部門集中解決已建成污水處理設施正常運營問題,已組織人員完成了對市區34個鄉鎮的污水處理設施、管網建設和設備運營現狀的、摸底調查。堅持因地制宜,委托西南市政設計院逐一對各鄉鎮污水處理廠和管網開展設計,制定技術改造方案。

      (三)加大投入,強化監管。按照“政府主導、多元投入”的原則,廣泛吸納市場主體和社會力量參與城鎮生活污水處理設施建設運營,建立多元化多渠道投入機制。積極爭取《2017年重點流域和城鄉垃圾污水集中整治行動計劃專項債券》。強化項目包裝,正在組織實施以縣為單位對污水、垃圾處理處置進行打捆包裝,吸引社會資本進入環境污染防治領域。“內江沱江流域水環境綜合治理PPP項目包”已完成技術方案編制,待市政府審定后,交由市財政局編制PPP實施方案。同時,嚴格貫徹《四川省城市排水管理條例》,落實城鎮排水主管部門職責,強化城鎮污水處理監督管理,健全考核評價體系。

      五、針對“進一步加強面源污染防治”的答復

      目前,我市正按照國家和省上的部署,認真安排部署,精心組織,開展有關工作。

      (一)狠抓基本農田保護,減少水土流失。依托油菜產油大縣項目、糧食生產能力提升工程項目、現代農業生產發展項目(水稻)、農業綜合開發高標準農田建設、國土高標準基本農田建設、小型農田水利建設等項目的實施,2016年建設高標準農田18.02萬畝,占目標任務的109.6%;總投資達4.16億元,有效地提高了耕地保水保肥能力,減少了水土地流失對環境造成的影響。

      (二)狠抓畜禽養殖環境保護,有效地減少畜禽養殖對環境造成的影響。一是劃定畜禽養殖禁養區,目前,全市6縣(區)共劃定禁養區面積1254平方公里。二是規范畜禽養殖場布局、建設管理,出臺了《關于進一步強化畜禽養殖場規范化管理工作的通知》(內府辦發〔2016〕29號),以全面落實“規范化、生態化、無害化、資源化”的養殖場建設和監管要求,為我市畜禽養殖業健康有序發展打下了良好基礎。三是按“種養平衡、以種促養、以養定種”的原則,在全市種植業發達區域規劃了2.43萬畝畜禽規模養殖用地,并將其不作為永久性基本農田上報,為現代畜牧業種養循環經濟預留了發展空間,此項工作在全省處于前列。四是大力實施規模養殖污染整治。將畜禽養殖污染治理工作納入了對縣區政府和有關部門的年度考核目標,協助環保部門對禁養區內規模養殖場嚴格實施關閉搬遷,2016年全市禁養區關閉、搬遷規模養殖場9個,2017年將繼續關閉、搬遷規模養殖場35個。大力實施畜禽糞污處理、利用配套設施改造、建設,累計對142個規模養殖場廢棄物處理、利用設施進行建設、升級,累計整合項目資金4065萬元。

      (三)大力實施農藥化肥施用零增長行動。印發實施了《內江市到2020年農藥減量控害行動方案》、《內江市到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》,并嚴格按照方案要求開展工作。2016年,全市主要農作物病蟲害防治農藥使用量2303噸,化肥施用量(折純)12.26萬噸,農藥使用量增長率為-0.5%,化肥施用量增長率為-3.4%,實現負增長。

      (四)大力開展水質綜合生態凈化綜合措施,漁業水域面源污染明顯改善。一是構建水域綠色環境。通過植樹造林,水邊種植蘆葦等水生大型植物的生物凈化措施,建成水生植被和陸生植被相得益彰的生物棲息環境,促進生態系統的良性循環。二是魚類凈水生態修復。采取向大水體增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類,“以漁保水,以水養魚”,把水中過多的浮游生物和營養因子轉化為有機商品魚,既能減輕水體的富營養化程度,凈化水質,保持良性生態平衡,又能科學合理的利用水體資源,增加經濟收入,創造社會效益和生態效益。三是生態浮床凈化修復,嚴禁河道承包養殖。在全市開展塘庫水質生態修復技術試點示范工作,出臺了《內江市塘庫水質生態修復技術試點示范課題工作方案》。在隆昌嚴家灘水庫、市中區黃河鎮水庫、威遠船石湖水庫以及池塘等11個塘庫1萬畝水面開展了示范試點工作。四是在漁業生產中,嚴禁使用國家規定的禁用藥物,著力推廣微生物改良水質和池底底質,降低魚藥使用量,對使用的藥瓶和包裝物進行定點處理。

      六、針對“進一步將強河道疏浚活水”的答復

      實施河道清淤疏浚是改善河道水質的一個有效手段,有利于河道生態系統的恢復,我市將從以下幾個方面加強此項工作。一是加大資金投入,采用清淤疏浚、河道整治、生態修復工程等方式,大力實施中小河流治理工程,改善河道生態環境。二是大力推行河長制,健全制度保障,確保全市所有河流有人管,有人治,管得好,治得了。三是加強入河排污口管理,強化入河排污口設置審批,加大河道巡查力度,取締違法設置的入河排污口。四是加強甜城湖管理,嚴格控制涉水項目建設,做好湖面漂浮物打撈,全面清理庫區排污口。

      衷心感謝您對我市環境保護工作的關心與支持。

      內江市環境保護局

      2017年6月13日

      (聯系人:張波浪 ;聯系電話:0832-2111091 )

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